Os senadores Eduardo Braga (MDB) e Omar Aziz (PSD) são os únicos representantes do Amazonas na lista dos 100 “Cabeças” do Congresso Nacional em 2023, elaborada pelo Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (Diap). A bancada amazonense tem 11 representantes, sendo oito deputados federais e três senadores.
Segundo o Diap, entre os atributos que caracterizam protagonista do processo legislativo, se destacam a capacidade de conduzir debates, negociações, votações, articulações e formulações, seja pelo saber, senso de oportunidade, eficiência na leitura da realidade, que é dinâmica, e, principalmente, facilidade para conceber ideias, constituir posições, elaborar propostas e projetá-las para o centro do debate, liderando a repercussão e tomada de decisão.
Resumidamente, um “cabeça” é um parlamentar que, isoladamente ou em conjunto com outras forças, é capaz de criar papel e contexto para desempenhá-lo.
O Diap identificou e classificou os parlamentares em 5 categorias, de acordo com as habilidades de cada 1, dando destaque à característica principal de cada “operador-chave” do processo legislativo. As
categorias são:
- debatedores;
- articuladores/organizadores;
- formuladores;
- negociadores;
- e formadores de opinião
Eduardo Braga foi listado como negociador e Omar Aziz, debatedor.
“Fazer parte da pesquisa realizada pelo Diap é uma honra que atribuo aos cidadãos amazonenses, com quem caminho há mais de 40 anos, desde o mandato de vereador de Manaus até hoje no Senado Federal. Muito obrigado, Amazonas”, declarou Eduardo Braga, que aparece na lista pela 10ª vez.
“Agradeço, é claro, o reconhecimento, mas estou apenas cumprindo o meu papel pelo qual fui eleito pelo povo do Amazonas. Podem confiar que eu continuarei a lutar com garra pelas pessoas do meu estado”, disse Omar Aziz, listado pela 4ª vez.
Entre os papéis desempenhados pelos parlamentares do Amazonas neste ano estão relatorias importantes. Omar foi relator do arcabouço fiscal e Braga está como relator da reforma tributária.
Foto Jefferson Rudy/Agência Senado
Negociadores e debatedores
Os negociadores, segundo o Diap, são em geral líderes ou vice-líderes partidários – Braga é líder do MDB no Senado. São aqueles parlamentares que, investidos de autoridade para firmar e honrar compromissos,
sentam-se à mesa de negociação respaldados para tomar decisões.
“Os negociadores, normalmente parlamentares experientes e respeitados pelos pares, sabedores dos limites de concessões, procuram previamente conhecer as aspirações e bases de barganha dos interlocutores para estabelecer a tática de convencimento”, diz o Diap.
São atributos indispensáveis ao bom negociador, além da credibilidade, urbanidade no trato, controle e equilíbrio emocional, calibragem nos conteúdos, habilidade no uso das palavras, discrição e, sobretudo, capacidade de transigir. É bom negociador aquele parlamentar que, sem abrir mão das convicções políticas, respeita a vontade da maioria mantendo coeso o grupo político.
Já os debatedores são parlamentares ativos, atentos aos acontecimentos e, principalmente,
com grande senso de oportunidade e capacidade de repercutir, seja no plenário, na imprensa ou nas redes digitais, os fatos políticos gerados dentro ou fora do Congresso. São, por essência, parlamentares extrovertidos, que procuram ocupar espaços e explorar os assuntos que possam ser notícia.
“Conhecedores das regras regimentais que regem as sessões e o funcionamento das Casas do Congresso, exercem real influência nos debates e na definição da agenda prioritária. Com questões de ordem, de
encaminhamento, discussão de matérias em votação e obstrução do processo deliberativo dominam a cena e contribuem decisivamente para a dinâmica do Congresso. São os parlamentares mais procurados pela imprensa”, destaca o departamento.
Impactos na escolha dos mais influentes
O Diap destacou que a escolha dos parlamentares mais influentes de 2023, neste 1º ano da 57ª Legislatura, foi impactada por 3 vetores: alternância do poder na Presidência da República, reeleição dos presidentes das casas legislativas e formação de federações partidárias.
Entre os 100 parlamentares que comandam o processo decisório no Congresso Nacional em 2023, 71 são deputados, e 29 são senadores. Desses, 69% pertencem à base de sustentação do governo e 31% à oposição
